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公示公告

白银市白银区脱贫攻坚领导小组关于印发《白银市白银区2019年统筹整合使用财政涉农资金整合方案(调整)》的通知

来源:区扶贫办 | 作者: | 日期:2019-09-27 | 阅读:1054

  各乡镇,区脱贫攻坚领导小组成员单位:
  现将《白银市白银区2019年统筹整合使用财政涉农资金整合方案(调整)》予以印发,请认真贯彻执行。

 

白银市白银区脱贫攻坚领导小组
2019年9月17日

白银市白银区2019年统筹整合使用财政涉农资金整合方案(调整)


  为全面贯彻落实中央和省市区脱贫攻坚战略部署,加快精准扶贫精准脱贫步伐,确保如期消除贫困。根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《甘肃省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(甘政办发〔2016〕100号)文件精神,结合《白银区脱贫攻坚巩固提升实施方案(2018-2020年)》,制订白银区2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案
  一、总体要求
按照《白银区脱贫攻坚巩固提升实施方案(2018-2020年)》,结合我区“一户一策”工作梳理出来的产业扶贫项目,坚持“渠道不变、彻底放权,精准发力、注重实效”的原则,全面贯彻中央、省、市、区关于扶贫开发的决策部署,优化财政涉农资金供给机制,统筹整合安排财政涉农资金,以巩固提升为目标,以减贫成效为导向,以脱贫规划为引领,以重点项目为平台,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,整体提升贫困村可持续发展水平。
  二、年度目标任务
  认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,深入实施“1236”扶贫攻坚行动和省“1+17”、市“1+18”、区“1+17”精准扶贫方案,深化涉农资金管理使用机制改革,统筹整合使用涉农资金,提高资金使用精准度和效益,夯实贫困村发展基础,激发贫困群众内生动力,优先保障“一户一策”工作中梳理汇总出的贫困人口直接受益的产业发展,紧盯率先全面建成小康社会的目标任务,加快推进农村“三变”改革,持续改善贫困乡村生产生活条件、增加贫困户收入,推动各项工作不断取得新进展。
  白银区属全省17个插花型贫困县之一,区域总面积1372平方公里,辖5人乡镇、5个街道,45个行政村,39个社区,总人口29.04万人,其中农村人口6.85万人。全区建档立卡贫困村7个,建档立卡贫困人口2256户7399人,占农业总人口的10.8%。通过四年脱贫攻坚,贫困发生率由2014年的10.8%降至2018年底的1.12%,2018年10省政府宣布白银区退出贫困县序列,贫困人口由2014年的7399人脱贫减少到2018年底的242户680人。2019年全区计划脱贫100人,贫困发生率由1.12%下降至0.96%以下。
  三、2019年整合资金来源
  根据中央、省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神,结合省市上级财政部门拨付的涉农资金实际到位情况,2019年全区纳入整合范围的总资金为1106万元,计划整合882.75万元,占总资金的79.81%。具体来源如下:
  发展资金省级资金756.75万元、农田建设补助资金37万元、农村综合改革转移支付59万元、农村环境整治资金30万元。
  四、2019年整合资金用途
  2019年统筹整合使用财政涉农资金主要用于村集体经济发展,扶贫产业发展、贫困村整体提升和两后生职业技能培训等。包括种植、养殖、安全饮水巩固提升、技能培训等项目。
  (一)农业产业发展项目11个,安排资金547万元。
  1.四龙镇永兴村集体经济发展项目(永兴村香菇大棚建设项目)。总投资20万元。1、在永兴村建大棚4座,发展香菇种植。                              2、建成后资产归村集体所有。扶持贫困户发展香菇种植,受益贫困户12户46人,户均增收5000元以上。同时通过资产出租的方式壮大村集体经济。预计村集体每年可获得1万元的收入。
责任单位:区农业农村局
  水川镇白茨滩村集体经济发展项目(白茨滩村跑马岔苗木基地基础设施配套建设项目)。总投资40万元。1、架设高压输电线路1.1公里,低压输电线路0.33公里,安装变压器1台,低压配电柜1面,变频软启动器1台,动力箱4套,低压计量及附属设施1套。年培育各类苗木500万株。2、投资形成的资产归村集体所有。解决苗木基地用电问题,新增灌溉面积260亩,受益农户782户2806人,其中受益贫困户25户83人。同时村集体以资产出租的方式获得集体经济收入。预计村集体每年可获得1.5万元的收入。
  责任单位:区农业农村局  
  3.武川乡独山村集体经济发展项目(独山村芦花鸡养殖基地基础设施配套建设项目)。总投资30万元。1、在独山村修建3500立方米蓄水塘坝1座、防洪护坡120米。2、投资形成的资产归村集体所有。解决养殖基地5万只鸡饮水困难,新增灌溉面积220亩。受益农户429户1934人,其中受益贫困户22户71人。同时村集体以资产出租的方式获得集体经济收入。预计村集体每年可获得1.2万元的收入。                                     
  责任单位:区扶贫办   
  4.2019年贫困户“雨露计划”(两后生)技能培训项目。总投资105.75万元。2019年计划安排“雨露计划”(两后生)培训705人,人均补助1500元。经培训获得中职、中专,高职、大专学历证和国家中级职业上岗资格证,就业以后人均年纯收入10000元以上,实现稳定转移就业,受益贫困户120户420人。
责任单位:区扶贫办   
  5.贫困户发展“五小产业”补助项目。总投资35万元。扶持70户贫困户发展“五小产业”,增加贫困户收入。其中:1.投资25万元,支持50户贫困户发展小家禽产业,鸡、肉鸽、兔、鹌鹑养殖规模在50只以上、按10元/只补贴,最多不超过5000元;鱼、虾养殖按3000元/亩补贴。2.投资10万元,支持20户贫困户发展小庭院产业,其中种植苗木花卉按3000元/亩补贴,种植蘑菇按1元/棒补贴,最多不超过5000元。支持贫困户发展“短平快”五小产业,增加贫困户收入。受益贫困户70户245人 ,户均增收5000元以上。                                                                                 
  责任单位:区农业农村局
  6.水川镇大川渡村集体经济发展项目(水川镇鑫重坪园艺场冷库改造提升项目)。总投资20万元。1、改造现有冷库,粉刷墙面190平方米,混凝土斜坡2.63立方米,制作冷库门1个(3m*2.4m,),购置3T叉车一辆、钢货架50个(2m*1m)、配套托盘100个、排气换气扇2个。2、投资形成的资产归村集体所有。冷库建成后将改善农户蔬菜储藏条件,通过保鲜储藏,农户可以在市场价格较好时出售,增加贫困户收入,受益贫困户32户 108人。同时村集体以资产出租的方式获得集体经济收入,预计村集体每年可获得1万元的收入。
  责任单位:区农业农村局
  四龙镇永兴村集体经济发展项目(四龙镇北坪园艺场冷库改造提升项目)。总投资30万元。1、改造现有冷库,配备制冷设备,保温等附属设施。2、投资形成的资产归村集体所有。解决农产品储存及流通问题,增加群众收入,受益贫困户20户59人。同时村集体以资产出租的方式获得集体经济收入。预计村集体每年可获得1.2万元的收入。
    责任单位:区农业农村局
水川镇大坪灌区日光温室蔬菜基地输水管道改造提升项目。总投资78万元。铺设U-PVC供水管道2200米,其中管径为DN400的U-PVC主管道845米,管径为DN355的U-PVC分支管道1375米,安装节制闸2个,分水闸阀33个。改善灌溉面积1.2万亩,受益农村人口1.3万人,覆盖贫困户240户712人。
责任单位:区扶贫办
  武川乡中山村西涧沟至新安村小崖头道路硬化项目。总投资79万元。硬化道路2.22公里,路面宽3.5m,厚20㎝,修会车点4个。改善中山村、新安村群众出行及农产品运输难问题。受益贫困户196户,687人。
  责任单位:区扶贫办
  四龙镇梁庄村、永兴村渠道衬砌项目。总投资59万元。衬砌U50渠道7公里,修分水口292个(其中梁庄村衬砌U50渠道4.7公里,修分水口212个,永兴村衬砌U50渠道2.3公里,修建分水口80个。)该渠道建成后,将改善灌溉面积780亩(其中梁庄村460亩),促进玉米及果蔬产业发展,覆盖贫困户25户92人(其中梁庄村13户46人)。
  责任单位:区扶贫办
  水川镇莺鸽湾村小水工程项目。总投资50.25万元。衬砌渠道3.2公里(其中:U40渠道2公里,U35渠道1.2公里),修建分水口282个。铺设直径315PVC管274m(含拆除原破损U型渠道)、输水钢管30m,新修泵房浆砌石护坡60m、护管30米。该渠道建成后,将改善灌溉面积850亩,促进玉米及蔬菜产业发展,覆盖贫困户13户44人。
  责任单位:区扶贫办
  (二)农村基础设施建设项目5个,安排资金335.75万元。
  1.四龙镇双合村、永丰村农村饮水安全巩固提升工程。总投资44.75万元。铺压管径140mmupvc管道3660米,修检查井4座。巩固提升801户2805人的饮水安全问题,其中受益贫困户41户147人,改善群众生活条件。
  责任单位:区水务局   
  2.武川乡崖渠村农村安全饮水巩固提升工程。总投资36万元,埋设DN110PE管道3.88公里,新建各类阀井4座,跨铁路、公路各1处。巩固提升676户2029人饮水安全问题,受益贫困户154户496人。
  责任单位:区水务局  
  3.王岘镇东星村渠道衬砌项目。总投资50万元。在东星村郝家村社衬砌U40渠道5.8公里,配套建设分水口等附属设施。改善灌溉面积800亩,受益农户182户819人,其中受益贫困户9户32人。
  责任单位:区扶贫办
  4.白银区农村饮水安全工程维修项目。总投资126万元。新建小型供水泵站1座,更换人饮管道4460米,闸阀10个,机电设备22台套,修闸阀井17座。确保村民正常供水,提高生活质量,受益贫困户1804户5900人。
  责任单位:区水务局
  5.易地扶贫搬迁贷款贴息。总投资79万元。对1082户3601人易地扶贫搬迁贫困户住房贷款,按国家基准利率进行贷款贴息。可解决扶贫搬迁户贷款难、贷款贵问题,改善贫困户的居住条件。受益贫困户1082户3061人。
  责任单位:区发改局
  五、部门职责
  1.脱贫攻坚领导小组办公室:负责脱贫编制、项目论证和项目库建设,组织项目验收、绩效评价、监督管理等工作。
  2.财政部门:负责编制统筹整合资金来源方案和资金管理,配合相关部门参与项目申报、验收及监督评价等工作。
  3.项目主管部门:参与统筹整合使用方案编制,负责项目申报、项目可研、项目设计、业务指导、项目实施监管和绩效考评。
  4.项目实施单位:负责涉农资金整合项目实施工作,编制项目可行性报告、项目实施方案、预算;负责勘选、初步设计、编制设计方案等;负责项目档案材料的收集和整理;负责项目验收相关材料的撰写、提交等。
  六、工作措施
  一要增强保障能力。区上制订了《白银区统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,成立了以区长为组长,分管扶贫和财政工作的副区长为副组长,相关部门为成员的白银区统筹整合使用财政涉农资金领导小组,各乡镇、各部门要在领导小组的统一领导下,服从大局,紧密配合,形成合力,严格按照整合方案确定的整合资金投向、计划及应承担的工作任务落实资金,确保项目的顺利实施。严格落实当年地方财政收入增量的15%以上增列财政专项扶贫资金政策,按照《白银区脱贫攻坚巩固提升实施方案(2018-2020年)》,合理高效使用资金。整合资金着力保障建档立卡贫困人口和脱贫重点村。
  二要规范资金管理。各相关部门要按照职责分工,加强对资金全过程、全方位监督管理,行业主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况,审计、财政等部门要加大审计监督检查力度,对监管责任落实情况跟踪问效,加快资金安排进度,项目成熟一个资金到位一个,年度计划的建设任务应在接到上级转移支付一年内完成,确保不出现资金滞留。
  三要构建制度体系。各相关部门要及时修订完善各项制度,取消限制资金整合使用的相关规定,不能以任何理由阻碍资金统筹整合工作。建立健全公示公告制度,提高财政涉农资金的分配、使用透明程度。相关部门在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。贫困村要在村级公示栏内公开,内容应包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、举报电话等。
  四要开展绩效评价。区政府将对涉农资金统筹整合使用情况进行绩效评价,并纳入党政领导班子和一把手实绩考核,评价结果在全区范围内通报,并作为下年度资金分配的重要依据,对整合工作成效好、资金使用效益高的部门和乡镇给予奖励;对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。

  附件:白银区2019年统筹整合资金项目计划表

附件:白银区2019年统筹整合资金项目计划表.xls